“关于推进和规范医师多点执业的若干æ„�è§�â€�相信是准备å�‚åŠ åŒ»å¸ˆå®šæœŸè€ƒæ ¸çš„æœ‹å�‹æ¯”较关注的事情,为æ¤ï¼ŒåŒ»å¦æ•™è‚²ç½‘å°�ç¼–æ•´ç�†å†…容如下:
为贯彻è�½å®žå…šçš„å��八大和å��八届三ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œæ·±å…¥å®žæ–½ã€Šä¸å…±ä¸å¤®å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–åŒ»è�¯å�«ç”Ÿä½“制改é�©çš„æ„�è§�》(ä¸å�‘〔2009〕6å�·ï¼‰å’Œã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽä¿ƒè¿›å�¥åº·æœ�务业å�‘展的若干æ„�è§�》(国å�‘〔2013〕40å�·ï¼‰ï¼Œä¿ƒè¿›ä¼˜è´¨åŒ»ç–—资æº�平稳有åº�æµ�动和科å¦é…�置,更好地为人民群众æ��供医疗å�«ç”Ÿæœ�务,ç»�国务院å�Œæ„�,现就推进和规范医师多点执业æ��出以下æ„�è§�:
一�总体�求
(一)推进医师å�ˆç�†æµ�åŠ¨ã€‚åŠ å¿«è½¬å�˜æ”¿åºœè�Œèƒ½ï¼Œæ”¾å®½æ�¡ä»¶ã€�简化程åº�,优化医师多点执业政ç–环境。å�‘挥政ç–导å�‘作用,鼓励医师到基层ã€�边远地区ã€�医疗资æº�稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。
(二)规范医师多点执业。å�šæŒ�放管结å�ˆï¼Œåˆ¶å®šå®Œå–„医师多点执业管ç�†æ”¿ç–,明确相关å�„æ–¹æ�ƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼Œä¿ƒè¿›åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šæœ‰åº�规范开展,é€�æ¥å»ºç«‹ç¬¦å�ˆå›½æƒ…的医师执业和管ç�†åˆ¶åº¦ï¼Œç»´æŠ¤æ£å¸¸å·¥ä½œç§©åº�。
(三)确ä¿�医疗质é‡�安全。强化å�«ç”Ÿè®¡ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨å’ŒåŒ»ç–—机构对医师多点执业的监ç�£ç®¡ç�†ï¼Œä¸¥æ ¼åŒ»å¸ˆå²—ä½�管ç�†ï¼ŒåŠ å¼ºè¡Œä¸šè‡ªå¾‹å’Œç¤¾ä¼šç›‘ç�£ï¼Œç¡®ä¿�医疗æœ�务的安全性ã€�æœ‰æ•ˆæ€§å’Œè¿žç»æ€§ã€‚
二ã€�åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šçš„èµ„æ ¼æ�¡ä»¶å’Œæ³¨å†Œç®¡ç�†
ï¼ˆä¸€ï¼‰åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šçš„èµ„æ ¼æ�¡ä»¶ã€‚医师多点执业是指医师于有效注册期内在两个或两个以上医疗机构定期从事执业活动的行为。医师å�‚åŠ æ…ˆå–„æˆ–å…¬ç›Šæ€§å·¡å›žåŒ»ç–—ã€�义诊ã€�çª�å�‘事件或ç�¾å®³äº‹æ•…医疗救æ�´å·¥ä½œï¼Œå�‚与实施基本和é‡�大公共å�«ç”Ÿæœ�务项目,ä¸�属于本æ„�è§�规定的医师多点执业。医师外出会诊按照《医师外出会诊管ç�†æš‚è¡Œè§„å®šã€‹ç‰æœ‰å…³è§„定执行。
å…�许临床ã€�å�£è…”å’Œä¸åŒ»ç±»åˆ«åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šã€‚多点执业的医师应当具有ä¸çº§å�Šä»¥ä¸Šä¸“业技术è�ŒåС任è�Œèµ„æ ¼ï¼Œä»Žäº‹å�Œä¸€ä¸“业工作满5年;身体å�¥åº·ï¼Œèƒ½å¤Ÿèƒœä»»åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šå·¥ä½œï¼›æœ€è¿‘连ç»ä¸¤ä¸ªå‘¨æœŸçš„åŒ»å¸ˆå®šæœŸè€ƒæ ¸æ— ä¸�å�ˆæ ¼è®°å½•。
(二)医师多点执业的注册管�。医师多点执业实行注册管�,相应简化注册程�,�时探索实行备案管�的�行性。�件�熟的地方�以探索实行区域注册,以促进区域医疗�生人�充分有��动,具体办法由��(区�市)�生计生行政部门制定。
医师在å�‚åŠ åŸŽä¹¡åŒ»é™¢å¯¹å�£æ”¯æ�´ã€�支æ�´åŸºå±‚,或在ç¾è®¢åŒ»ç–—机构帮扶或托管å��è®®ã€�建立医疗集团或医疗è�”å�ˆä½“的医疗机构间多点执业时,ä¸�需办ç�†å¤šç‚¹æ‰§ä¸šç›¸å…³æ‰‹ç»ã€‚å…¶ä¸åœ¨å…¬ç«‹åŒ»é™¢æ‹…任院级领导è�ŒåŠ¡çš„ï¼Œé™¤å‰�述情形外一般ä¸�能从事其他形å¼�的多点执业。
医师在第一执业地点医疗机构外的其他医疗机构执业,执业类别应当与第一执业地点医疗机构一致,执业范围涉å�Šçš„专业应当与第一执业地点医疗机构二级诊疗科目相å�Œã€‚ç»�全科医师培è®å�ˆæ ¼çš„医师到基层医疗å�«ç”Ÿæœºæž„多点执业的,在执业类别ä¸�å�˜æƒ…况下,å�¯å¢žåŠ æ³¨å†Œå…¨ç§‘åŒ»å¦ä¸“业。医师å�˜æ›´æ‰§ä¸šç±»åˆ«ã€�执业范围,以å�Šå�˜æ›´ç¬¬ä¸€æ‰§ä¸šåœ°ç‚¹åŒ»ç–—机构的,应当按照《医师执业注册暂行办法》的规定办ç�†ï¼Œå�˜æ›´å�ŽåŽŸå¤šç‚¹æ‰§ä¸šæ³¨å†Œå�Œæ—¶å¤±æ•ˆã€‚
三�医师多点执业的人事(劳动)管�和医疗责任
(一)医师多点执业的人事(劳动)关系。医师与第一执业地点医疗机构在å��商一致的基础上,ç¾è®¢è�˜ç”¨ï¼ˆåŠ³åŠ¨ï¼‰å�ˆå�Œï¼Œæ˜Žç¡®äººäº‹ï¼ˆåŠ³åŠ¨ï¼‰å…³ç³»å’Œæ�ƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼Œå¹¶æŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„å®šå�‚åŠ ç¤¾ä¼šä¿�险;与拟多点执业的其他医疗机构分别ç¾è®¢åŠ³åŠ¡å��议,鼓励通过补充ä¿�险或商业ä¿�é™©ç‰æ–¹å¼�æ��高医师的医疗ã€�å…»è€�ä¿�障水平。
(二)医师多点执业的劳务å��议。医师与执业的医疗机构在å��è®®ä¸åº”当约定执业期é™�ã€�时间安排ã€�工作任务ã€�医疗责任ã€�薪酬ã€�相关ä¿�险ç‰ã€‚å¤šç‚¹æ‰§ä¸šåŒ»å¸ˆçš„è–ªé…¬ï¼Œæ ¹æ�®å®žé™…工作时间ã€�工作é‡�和工作业绩ç‰å› ç´ ï¼Œç”±æ‰§ä¸šåœ°ç‚¹åŒ»ç–—æœºæž„ä¸ŽåŒ»å¸ˆå��商确定。其ä¸ï¼ŒåŒ»å¸ˆåœ¨ç¬¬ä¸€æ‰§ä¸šåœ°ç‚¹åŒ»ç–—机构的工作时间和工作é‡�未达到全è�ŒåŒ»å¸ˆè¦�求的,ä¸�能领å�–å…¨è�Œè–ªé…¬ã€‚拟多点执业的医师应当获得第一执业地点医疗机构的å�Œæ„�,选择有æ�¡ä»¶çš„地方探索医师å�‘第一执业地点医疗机构履行知情报备手ç»å�³å�¯å¼€å±•多点执业试点。
(三)医师多点执业医疗责任承担。医师多点执业过程ä¸å�‘生医疗æ�Ÿå®³æˆ–çº çº·ï¼Œåº”å½“ç”±å�‘生医疗æ�Ÿå®³æˆ–çº çº·çš„å½“äº‹åŒ»ç–—æœºæž„å’ŒåŒ»å¸ˆæŒ‰ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„å¤„ç�†ï¼Œå…¶ä»–é�žå½“事医疗机构å�‡ä¸�承担相关的医疗æ�Ÿå®³æˆ–çº çº·å¤„ç�†è´£ä»»ã€‚医疗机构和医师应当通过å�ˆå�Œæˆ–å��议明确å�‘生医疗æ�Ÿå®³æˆ–çº çº·æ—¶å�„自应当承担的责任å�Šè§£å†³æ–¹æ³•。支æŒ�医疗机构和医师个人è´ä¹°åŒ»ç–—责任ä¿�险ç‰åŒ»ç–—执业ä¿�险,医师个人è´ä¹°çš„医疗执业ä¿�险适用于任一执业地点。
(四)医师多点执业的管ç�†ã€‚第一执业地点医疗机构应当支æŒ�医师多点执业并完善内部管ç�†ã€‚医疗机构å�Œæ„�医师多点执业å�Žï¼Œåº”当å�Šæ—¶æ ¹æ�®å®žé™…å�ˆç�†è§„定医师岗ä½�è�Œè´£ï¼Œå®Œå–„è€ƒæ ¸ã€�奖励ã€�处分ã€�竞è�˜ä¸Šå²—ç‰çš„具体管ç�†åŠžæ³•ï¼Œä¸�å› åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šè€Œå½±å“�å…¶è�Œç§°æ™‹å�‡ã€�妿œ¯åœ°ä½�ç‰ã€‚å¤šç‚¹æ‰§ä¸šåŒ»å¸ˆåº”å½“æ ¹æ�®å�ˆå�Œæˆ–å��è®®å�ˆç�†å®‰æŽ’在å�„执业地点医疗机构的执业时间,ä¿�è¯�履行å�ˆå�Œå’Œå��议,确ä¿�å�„执业地点医疗质é‡�和医疗安全。在特殊情况下,如处ç�†çª�å�‘公共å�«ç”Ÿäº‹ä»¶ã€�紧急医疗救治ç‰ï¼Œå¤šç‚¹æ‰§ä¸šåŒ»å¸ˆåº”当æœ�从第一执业地点医疗机构的工作安排。å�«ç”Ÿè®¡ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨å’Œä¸åŒ»è�¯ç®¡ç�†éƒ¨é—¨å�Šè¡Œä¸šå��会应当按照《ä¸å�Žäººæ°‘共和国执业医师法》ã€�ã€ŠåŒ»å¸ˆå®šæœŸè€ƒæ ¸ç®¡ç�†åŠžæ³•ã€‹ç‰å¯¹å¤šç‚¹æ‰§ä¸šåŒ»å¸ˆè¿›è¡Œè€ƒæ ¸ã€‚多点执业医师ä¸�得为谋å�–ä¸�当利益æ�Ÿå®³å�„执业地点医疗机构å�Šæ‚£è€…çš„å�ˆæ³•æ�ƒç›Šã€‚
医师多点执业过程ä¸å‡ºçްè¿�å��法律ã€�法规ã€�è§„ç« ç‰æƒ…形的,由å�«ç”Ÿè®¡ç”Ÿè¡Œæ”¿éƒ¨é—¨å�Šæœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¾�法ä¾�规处ç�†ã€‚第一执业地点医疗机构为公立医院的医师,在其他医疗机构执业过程ä¸å‡ºçްè¿�è§„è¿�纪情形的,由当事医疗机构通报第一执业地点医疗机构,由第一执业地点医疗机构或者有关部门和å�•ä½�按照《事业å�•ä½�工作人员处分暂行规定》ç‰è¿›è¡Œå¤„分。多点执业医师在执业过程ä¸å‡ºçްè¿�å��医疗机构内部规定情形的,由当事医疗机构ä¾�æ�®æœ¬åŒ»ç–—机构相关规定和å�ˆå�Œæˆ–å��议进行处ç�†ã€‚
四�组织实施
ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¼ºç»„ç»‡é¢†å¯¼ã€‚å…¨é�¢æŽ¨è¿›åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šæ˜¯ä¼˜åŒ–医疗资æº�é…�ç½®ã€�推动医疗å�«ç”Ÿäº‹ä¸šåŠ å¿«å�‘展的é‡�è¦�举措,事关医è�¯å�«ç”Ÿä½“制改é�©å’Œäº‹ä¸šå�•ä½�改é�©çš„æ·±å…¥æŽ¨è¿›ã€‚å�„地区ã€�å�„有关部门è¦�高度é‡�视,进一æ¥è§£æ”¾æ€�想,转å�˜è§‚念,å�Šæ—¶å®Œå–„æ”¿ç–æŽªæ–½ï¼Œå�šå†³ç ´é™¤é˜»ç¢�医疗å�«ç”Ÿäººæ‰�å�ˆç�†æµ�动的æ�Ÿç¼šå’Œéšœç¢�ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨è¿›åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šã€‚æœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦�æ ¹æ�®æœ¬æ„�è§�è¦�æ±‚ï¼ŒåŠ å¼ºæ²Ÿé€šå��调,密切å��作é…�å�ˆï¼ŒæŠ“紧制订并è�½å®žç›¸å…³é…�å¥—æ”¿ç–æŽªæ–½ã€‚å�„çœ�(区ã€�市)人民政府è¦�结å�ˆå®žé™…制订具体实施方案,针对é‡�点难点问题,进一æ¥è½¬å�˜è�Œèƒ½ï¼Œåˆ›æ–°ç®¡ç�†ï¼ŒåŠ å¼ºç›‘ç®¡ï¼ŒæŠ“å¥½è�½å®žã€‚
(二)推进试点工作。å�„地è¦�æ ¹æ�®å®žé™…,对开展医师多点执业涉å�Šçš„人事管ç�†ã€�收入分é…�ã€�社会ä¿�险ç‰å·¥ä½œå°½å¿«ç ”究制订试点方案,积æž�开展试点,å�–å¾—ç»�验å�Žé€�æ¥æŽ¨å¼€ã€‚å›½å®¶é€‰æ‹©è‹¥å¹²é‡�点è�”ç³»çœ�ä»½ï¼ŒåŠ å¼ºè·Ÿè¸ªæŒ‡å¯¼ã€‚å�„çœ�(区ã€�市)å�¯ç»“å�ˆæœ¬åœ°åŒºå®žé™…确定çœ�级è�”系试点城市。
ï¼ˆä¸‰ï¼‰å®Œå–„æ”¿ç–æŽªæ–½ã€‚åŠ å¼ºå…¬ç«‹åŒ»é™¢åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šä¸Žäº‹ä¸šå�•ä½�人事制度和社会ä¿�障制度改é�©çš„衔接。支æŒ�å�„地结å�ˆå®žé™…改é�©åˆ›æ–°ï¼ŒæŽ¢ç´¢ç®€åŒ–注册审批手ç»ï¼Œä¿ƒè¿›äººæ‰�æµ�动。鼓励支æŒ�大医院医师到基层医疗å�«ç”Ÿæœºæž„ã€�社会办医疗机构多点执业。å�šæŒ�强化基层,对到基层医疗å�«ç”Ÿæœºæž„多点执业的,è¦�明确政ç–给予支æŒ�和鼓励。å�¥å…¨åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šçš„æ‰§ä¸šé£Žé™©ä¿�险制度。完善多点执业医师è�Œç§°æ™‹å�‡åŠžæ³•ã€‚å»ºç«‹å�¥å…¨åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šç›‘管制度。æ��高医师执业管ç�†ä¿¡æ�¯åŒ–水平,实行医师多点执业信æ�¯å…¬å¼€ã€‚积æž�å�‘挥行业å��ä¼šä½œç”¨ï¼ŒåŠ å¼ºè¡Œä¸šè‡ªå¾‹ã€‚å�Šæ—¶æ€»ç»“实践ç»�验,完善医师执业管ç�†çš„æ”¿ç–法规。
ï¼ˆå››ï¼‰åˆ›é€ è‰¯å¥½çŽ¯å¢ƒã€‚åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šæ”¿ç–æ€§å¼ºï¼Œç¤¾ä¼šå…³æ³¨åº¦é«˜ï¼Œå�„地区ã€�å�„有关部门è¦�切实å�šå¥½æ”¿ç–è§£è¯»å’Œèˆ†è®ºå¼•å¯¼ï¼Œå®£ä¼ åŒ»å¸ˆå¤šç‚¹æ‰§ä¸šçš„é‡�è¦�æ„�ä¹‰å’Œæ”¿ç–æŽªæ–½ï¼Œäº‰å�–广大医务人员ã€�医疗机构和社会å�„界的ç�†è§£å’Œæ”¯æŒ�,努力è�¥é€ 有利于推进改é�©çš„良好舆论氛围。
ä»¥ä¸Šæ˜¯åŒ»å¦æ•™è‚²ç½‘å°�ç¼–æ•´ç�†çš„“关于推进和规范医师多点执业的若干æ„�è§�â€�å…¨éƒ¨å†…å®¹ï¼Œæƒ³äº†è§£æ›´å¤šåŒ»å¸ˆå®šæœŸè€ƒæ ¸çš„çŸ¥è¯†å�Šå†…å®¹ï¼Œè¯·ç‚¹å‡»åŒ»å¦æ•™è‚²ç½‘。