近日，山东省卫生健康委、省发展改革委等9部门联合印发《山东省国家中医药综合改革示范区建设基层中医药服务能力提升专项行动方案》，明确七方面重点任务，提出中医强基层“十项行动”，明确到2025年，基层中医药实现十个“全覆盖”。

《方案》明确，到2025年，县级中医医院二级甲等达标建设实现全覆盖；县级中医医院“五个全科化”实现全覆盖；县级中医医院“两专科一中心”实现全覆盖；县域“智慧共享中药房”实现市域全覆盖；县级综合医院、妇幼保健机构中医临床科室实现全覆盖；社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆（国医堂）实现全覆盖；基层中医药服务提供基本实现全覆盖；基层中医药人才配备基本实现全覆盖；基层中医药健康宣教实现全覆盖；基层中医药工作示范县实现市域全覆盖。

《方案》提出，实施基层中医治未病能力提升行动。到2025年，每个县推广不少于50个中医治未病干预方案，二级及以上县级中医医院全部设置治未病科，社区卫生服务中心、乡镇卫生院治未病服务全覆盖。实施基层中医药康复服务能力提升行动。到2025年，二级以上县级中医医院全部设置康复科。实施中医药特色村卫生室、社区卫生服务站中医药服务能力建设行动，到2025年，建设不少于1000个中医药特色村卫生室、500个社区卫生服务站。

《方案》明确，实施老年人中医药康养行动。到2025年，80％的二级以上县级中医医院设置老年病科。实施儿童青少年近视和脊柱侧弯（下称“儿童两病”）综合防控行动。挖掘整理中医药防治“儿童两病”的特色优势技术，研究制定技术操作规范和诊疗指南，开展专业技术培训。提升“儿童两病”中西医结合防治能力。

《方案》提出，实施中医药经典、经方、经验传承（下称“三经传承”）赋能基层行动。建立以中医适宜技术推广中心为主体的“三经传承”培训体系，将“三经传承”作为基层中医药知识和技能培训提档升级的主要内容，培训乡村医生不少于5000名。支持“三经传承”内容融入继续医学教育项目。将安全有效的验方、中医药技术纳入全省中医临床优势技术目录。实施家庭医生中医药签约服务提升行动。中医类别全科医生或临床医师加入签约团队提供中西医融合服务，中医医师也可以个人为签约主体提供专病中医药特色诊疗、康复、综合调理、治未病服务。指导基层机构将中医药适宜技术普遍纳入重点人群签约服务内容。

《方案》还提出实施县域“智慧共享中药房”建设行动、基层中医药适宜技术挖掘推广行动、名中医下基层行动。

21世纪初，中国步入老龄化社会，高龄、失能等情形加剧了老龄化问题。60岁及以上人口数近2.5亿，失能、半失能老年人超过4000万65 岁及以上人口达到总人口的8. 9%，2020年，民政部门统计，明确需要陪护的登记的老人就有3250万。

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