法律条文的第一条通常揭示了立法者的立法目的，对于理解和解释法条的深层含义具有重要意义。新《医师法》的第一条开宗明义，写明：“为了保障医师合法权益，规范医师执业行为，加强医师队伍建设，保护人民健康，推进健康中国建设，制定本法”，相较于旧《医师法》第一条：“为了加强医师队伍的建设，提高医师的职业道德和业务素质，保障医师的合法权益，保护人民健康，制定本法”，明显可见立法者将保障医师合法权益至于立法目的之首。

旧《医师法》将“加强医师队伍的建设，提高医师的职业道德和业务素质”放置在首位，而新《医师法》从加强保障的角度出发，将“保障医师合法权益”放置在首位，表明新《医师法》的首要出发点是保障医师的合法权益。