国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》出台后，城市社区卫生服务工作成为卫生事业发展的重点之一。根据人事部、卫生部等国家五部局《关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见》，自治区人事厅、卫生厅、教育厅、财政厅在2007年初印发了《关于加强自治区社区卫生人才队伍建设的意见》，对我区城市社区卫生人才培养和队伍建设提出了具体意见。为支持中西部地区社区卫生人才培养工作，中央财政从2006年度财政预算开始，安排专项资金用于中西部地区城市社区卫生人员专业技术培训。社区卫生人员岗位培训成为全区卫生科教工作的重点任务之一。

　　1.2006年中央补助内蒙古自治区社区卫生人员培训项目

　　（1）制定《2006年中央补助内蒙古自治区社区卫生人员培训项目实施方案》。2006年中央补助中西部地区城市社区卫生人员专业技术培训项目下达给我区社区卫生人员培训项目任务包括社区57名全科医师骨干培训、414名全科医师岗位培训和670名社区护士岗位培训。2月6日，科教处根据财政部、卫生部《关于补助公共卫生专项资金的通知》（财社〔2006〕183号）和随文印发《2006年中央补助中西部地区城市社区卫生人员培训项目管理方案》，拟定了《2006年中央补助内蒙古自治区社区卫生人员培训项目实施方案》，经分管厅长同意后，报卫生部和卫生厅规财处。

2006年度自治区城市社区卫生人员培训项目名额下达分配表

　　（2）落实社区卫生人员培训项目全科医师骨干培训任务。鉴于中央补助内蒙古自治区社区卫生人员培训项目全科医师骨干培训班需要脱产学习10个月，为了确保项目培训工作能够按时完成，卫生厅于3月7日印发《关于举办城市社区卫生人员培训项目全科医师骨干培训班的通知》（内卫科字〔2007〕67号），委托自治区全科医学培训中心（包头医学院）承担中央补助内蒙古自治区社区卫生人员培训项目全科医师骨干培训班培训任务。4月2日，中央补助内蒙古城市社区卫生人员培训项目全科医师骨干培训班在内蒙古科技大学包头医学院开班，来自全区各盟市（包括满洲里市、二连浩特市）社区卫生服务中心（站）中从事医疗工作的59名临床注册执业医师，在自治区全科医学培训中心、自治区全科医学临床培训基地和社区培训基地进行为期10个月的全科医学岗位培训。其中，理论授课1个月，临床和社区实践9个月。

　　（3）召开社区卫生人员培训项目启动暨管理人员培训会议。4月22日至24日，科教处在包头市召开中央补助内蒙古社区卫生人员培训项目启动暨管理人员培训会议，启动了2007年中央补助内蒙古社区卫生人员培训项目，各盟市科教科科长、盟市全科医学培训中心主任参加会议并接受了培训。会议期间，认真学习了中央和自治区关于开展社区卫生服务的有关文件精神，通过专家的讲解和讨论，大家提高了认识，统一思想，明确了目标，为今后自治区全科医学的培训起到积极的推动作用。会上，包头医学院有关领导和卫生厅科教处负责人为自治区首批全科医学临床培训基地和社区培训基地颁发了匾牌。

　　（4）赴河南省考察社区卫生人员岗位培训工作。4月25日-28日，为了丰富我区社区卫生人员培训的教学形式，学习兄弟省市开展全科医学教育培训工作经验，提高我区社区卫生人员社区卫生人员培训质量，更好地落实自治区全科医学教育培训工作，科教处组织各盟市卫生局科教科科长及自治区全科医学中心负责人一行17人，赴河南省进行实地考察，学习河南省在全科医师和社区护士岗位培训工作中的经验。考察组认真听取了河南省卫生厅及所属市级卫生局对开展全科医学岗位培训工作的情况介绍，与河南省卫生系统负责社区卫生人员培训的有关人员进行了座谈，对河南省部分地区全科医学培训中心进行实地考察，现场观看了视频课件教学和学员听课情况。通过考察学习了河南省在全科医学教学和社区卫生人员岗位培训方面的宝贵经验，为推进我区全科医师和社区护士岗位培训工作打下了基础。6月5日，科教处根据河南考察成果，结合自治区社区卫生人员培训工作需要，印发了《关于利用北京健康在线技术开发有限公司视频课件开展城市社区卫生人员培训项目有关事项的通知》（内卫科字〔2007〕260号），向各盟市推荐使用北京健康在线技术开发有限公司开发的城市社区卫生人员培训项目视频课件，组织开展城市社区卫生人员项目培训。

　　（5）加强项目督导工作。5月21日，卫生厅与财政厅下达了包含社区卫生人员培训项目在内的中央补助内蒙古公共卫生建设项目任务后，科教处印发了《关于加快落实2006年中央补助内蒙古城市社区卫生人员培训项目的通知》（内卫科字〔2007〕217号），要求各盟市卫生局充分认识加强社区卫生人才培养与队伍建设的重要性和紧迫性，要严格遵照卫生部社区卫生人员培训大纲中的有关规定和本地区社区卫生工作的需求遴选项目培训对象，进一步加强全科医学岗位培训师资队伍建设，认真做好项目培训组织工作，确保项目培训质量。

　　2007年4月13日，科教处转发了《卫生部办公厅关于印发社区卫生人员岗位培训大纲的通知》（卫办科教发〔2007〕48号），要求各盟市及各有关单位要严格按照通知要求，认真组织落实社区卫生人员岗位培训工作，保证培训质量，确保中央补助我区社区卫生人员培训项目的顺利完成。在新大纲启用的同时，2000年卫生厅下发的《关于印发〈内蒙古自治区全科医学教育规划〉和〈内蒙古自治区全科医师岗位培训办法〉的通知》（内卫发〔2000〕292号）中规定试用的《全科医师岗位培训大纲（试行）》和《社区护士岗位培训大纲（试行）》予以废止。

　　10月22日，科教处印发了《转发卫生部科教司关于下发社区卫生人员岗位培训习题集函的通知》（内卫科字〔2007〕574号），要求各盟市进一步加强培训组织工作，保证培训质量。

　　11月12日，科教处印发了《转发卫生部科教司关于开展社区卫生人员岗位培训督查工作的通知》（内卫科字〔2007〕641号），要求各盟市按照文件要求，加快项目进度，做好各项准备工作，以迎接卫生部检查。同时，将本地区、本单位项目阶段性工作总结以红头便函的形式，报送卫生厅科教处。

　　11月26日，科教处为进一步落实区社区卫生人员岗位培训工作，为每个盟市免费发放一套社区卫生服务人员岗位培训视听系列教材光盘，并下发了《关于发放社区卫生服务人员岗位培训视听系列教材光盘的通知》（内卫科字〔2007〕666号）。

　　（6）落实项目培训考试考核工作。根据卫生部和自治区的项目要求，项目培训考核由自治区卫生厅统一组织，项目学员在理论考试合格的基础上，再参加实践技能考试。两试合格后，由自治区卫生厅颁发培训合格证书。2007年11月29日，科教处印发了《转发卫生部办公厅关于在社区卫生人员岗位培训中加强实践技能考核工作的通知》（内卫科字〔2007〕673号），就社区卫生人员岗位培训实践技能考核提出明确要求。

　　鉴于到2007年11月底，大部分盟市已经完成2006年中央补助内蒙古城市社区卫生人员培训项目培训工作，部分盟市已完成理论授课任务，正在组织临床和社区实习。卫生厅科教处印发了《关于组织2006年中央补助内蒙古城市社区卫生人员岗位培训理论考试的通知》（内卫科字〔2007〕686号），决定在2008年年初组织理论考试，并组织各盟市积极做好相关准备工作。

　　2.全科医学师资培训

　　建设一支高素质的师资队伍，是落实社区卫生人员培训项目、保证培训质量的根本保证。为此，卫生厅要求各级卫生行政部门和全科医学培训机构，注意吸引一批热爱全科医学事业、有基层工作经验、在临床学科中有一定建树的专家，经过必要的全科医学知识培训后充实到师资队伍。

　　为此，卫生厅科教处于2007年2月5日印发《关于举办全区全科医学师资培训班的通知》（内卫科字〔2007〕52号），并于2007年3月15日至23日在北京昌平锡昌疗养院举办了为期10天的全科医学师资培训班，此次培训对象为各盟市承担全科医师和社区护士岗位培训的师资人员，共有95名师资人员参加了培训。这次培训的主要内容是全科医学教育政策释疑，全科医学教育现状及发展趋势，社区卫生服务概论，以健康为中心的临床思维模式，医疗体制改革与社区卫生服务，全科医学教学方法与计划，全科医学教学管理与评价，全科医学与专科医学的区别，全科医疗中常见问题及处理模式，以社区、家庭为单位的照顾等。这次培训班的授课老师全部请北京首都医科大学全科医学教学方面的专家进行讲解，每个老师的授课都非常新颖和实用，得到参加培训学员的一致好评。此次全科医学师资培训取得了预期效果，为我区今后开展全科医师和社区护士岗位培训打下了良好的基础。

　　此外，自治区卫生厅还积极组织各级卫生行政部门和全科医学培训机构遴选专家，参加卫生部全科医学中心举办的全科医学和社区护理岗位师资培训班，不断加强全科医学师资培训工作。

　　3.自治区社区卫生人员全科医学培训网络建设

　　建立完善的全科医学岗位培训体系，对于落实社区卫生人员岗位培训任务、加大社区卫生人才培养与队伍建设具有十分重要的意义。自治区卫生厅在督促自治区全科医学培训中心不断加强自身建设的同时，要求各盟市都要根据社区卫生人员培训的要求，建立本地区全科医学培训中心和实践技能培训基地。

　　（1）加强自治区全科医学培训中心和实践技能培训网络建设。2007年1月15日，为了进一步健全自治区全科医学培训培训网络，卫生厅科教处印发了《关于同意自治区全科医学培训中心设立包头医学院第一附属医院等九个单位为自治区全科医学临床或社区培训基地的批复》（内卫科字〔2007〕19号），设立内蒙古科技大学包头医学院、包头钢铁公司职工医院友谊十八社区卫生服务中心等9个医疗卫生单位为自治区全科医学临床或社区培训基地。至此，自治区级培训基地基本建立起来。

　　自治区首批全科医学培训基地

　　（2）盟市全科医学培训中心和全科医学临床及社区培训基地建设。根据自治区卫生厅《关于进一步建立健全全科医学培训机构网络及加强师资队伍建设的通知》（内卫科教字〔2006〕386号）和《关于做好全科医学培训中心和全科医学临床或社区培训基地备案工作的通知》（内卫科字〔2007〕293号）要求，各盟市切实加强全科医学教育工作的领导，明确职责，并采取有效措施，不断加强全科医学培训机构网络建设，相继成立了全科医学培训中心和全科医学临床或社区培训基地，为实施社区卫生人员培训奠定了良好的基础。

　　10月9日，卫生厅经过认真审核，同意对各盟市申报的全科医学培训中心、全科医学临床及社区培训基地进行备案，印发了《关于同意盟市全科医学培训中心和全科医学临床及社区培训基地备案的通知》（内卫科字〔2007〕534号），进一步要求各盟市卫生局督促本地区全科医学培训中心、临床培训基地和社区培训基地，按照卫生部有关要求，不断加强和完善机构建设，加强师资培养，健全培训制度，切实承担起社区卫生人员培训任务，保证培训质量，努力为城市社区卫生服务工作培养一支合格的队伍。

　　盟市全科医学培训中心和全科医学临床及社区培训基地备案一览表

　　4.2007年中央补助内蒙古社区卫生人员培训项目

　　2007年中央补助中西部地区城市社区卫生人员专业技术培训项目下达给我区的任务与2006年相同， 包括57名社区卫生全科医师骨干培训、414名社区卫生全科医师岗位培训和670名社区护士岗位培训任务。2007年11月，科教处根据《财政部 卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知》（财社〔2006〕117号）和随文印发的《2007年中西部地区城市社区卫生人员培训项目管理方案》，拟定了《2007年中央补助内蒙古自治区社区卫生人员培训项目实施方案》，经分管厅长同意后，报卫生厅规财处。

　　在《内蒙古财政厅、卫生厅关于下达2007年中央补助地方公共卫生专项资金的通知》（内财社〔2007〕1155号）下发后，科教处印发了《关于下拨2007年中央补助内蒙古自治区社区卫生人员骨干培训项目经费的通知》（内卫科字〔2007〕733号），将有关经费拨给自治区全科医学培训中心。

　　2007

　　单位：万元

　　注：全科医师骨干培训集中在自治区全科医学培训中心（包头医学院）进行培训；培训考核工作由自治区卫生厅主办，自治区全科医学培训中心承办。