2006年，我市被国家中医药管理局确定为“全国农村中医药适宜技术推广示范地区项目建设单位”。根据国家中医药管理局办公室【2006】4号文件精神，为保证建设项目顺利实施，特制定泰州市农村中医药适宜技术推广实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻卫生部、国家中医药管理局《关于切实加强农村中医药工作的意见》和江苏省中医药局《关于加强农村中医药人才培养的实施意见》，在全市农村地区及城市社区大力推广中医药适宜技术，以有效防治基层常见病、多发病为重点，医学|教育网搜集整理充分发挥中医药在农村及城市社区医疗、预防、保健工作中的优势，巩固和发展创建农村中医工作先进市（区）成果，为保障人民群众身体健康、建设美好新农村及全面小康社会做出贡献。

　　二、目标任务

　　以全国农村中医药适宜技术推广示范地区建设为契机，进一步完善农村及城市社区中医药医疗保健服务网络，拓展中医药在农村及城市社区的服务领域，不断推进农村及城市社区中医药工作全面、健康、可持续发展。各中医医院强化龙头作用，突出中医特色，每家引进有一定层次的中医适宜技术10项，提高中医药治疗率，为群众提供优质的中医药服务。泰州市中医院为泰州市中医药适宜技术推广中心，各市（区）设中医药适宜技术推广培训基地。筛选50项泰州市基层中医药适宜技术并编制成册作为我市基层卫生机构中医药适宜技术推广培训教材。100%的乡镇卫生院中医骨干参加县级培训，每家乡镇卫生院引进推广中医适宜技术6项以上。90%以上的乡村医生参加县、乡级学习与培训，村卫生室推广与应用中医药适宜技术4项以上。全科医生参加培训学习率80%，社区卫生服务中心引进推广中医适宜技术4项以上，社区卫生服务站推广与应用中医药适宜技术2项以上。80%以上中医药适宜技术得到推广。参加培训人员考试与考核合格率不低于80%.基层医疗单位中医药治疗率提高到25%以上。使中医药适宜技术在农村及城市社区广泛应用，主要提高乡村医生及全科医生中医药防治疾病的能力，满足农民群众对中医药的需求。

　　三、建设周期、方法、步骤

　　第一阶段：宣传发动。

　　2006年3月-4月。召开专门会议宣传发动。利用各种形式，开展推广应用中医药适宜技术的意义、目的、方式等的宣传。

　　第二阶段：适宜技术筛选。

　　2006年5月-6月。各中医院结合自身情况选择国家、省级推广使用的有一定层次的中医药适宜技术，或引进其它的成熟、适宜的中医药新技术。结合泰州市农村基层、城市社区实情组织全市各中医医院为主的医疗机构层层申报成熟、疗效明显、安全、经济、便捷的中医药技术。其中分适宜在乡镇卫生院（医学|教育网搜集整理社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）推广两个层次及适宜在农村基层或在城市社区推广两个部分。市中医药适宜技术推广办公室及专家组对全市申报项目进行审核、论证、筛选，审定、遴选中医药适宜技术推广项目50项，编写印发《泰州市基层常见病中医药适宜技术》作为推广培训教材。50项中面向乡镇卫生院（社区卫生服务中心）≥20项，面向村卫生室（社区卫生服务站）≥20项，面向城市社区卫生服务机构≥5项。

　　第三阶段：适宜技术推广。

　　2006年7月-2009年2月按照“明确目标任务，抓好试点，以点带面”的工作思路，分二个阶段推广中医药适宜技术。

　　首批试点阶段。2006年7月-2007年2月。选择靖江市、泰兴市、姜堰市为泰州市中医药适宜技术项目推广试点单位。试点单位根据《泰州市中医药适宜技术推广实施方案》，结合当地实际，制定切实可行的推广计划和实施方案，先行一步，摸索经验，为全市全面开展中医药适宜技术奠定基础。靖江市、泰兴市、姜堰市卫生局于6月20日前将具体实施方案报泰州市卫生局审核同意后实施。

　　全面推广阶段。2007年3月-2008年12月。在认真总结试点经验的基础上，兴化市、海陵区、高港区、开发区全面启动。各市区也要制定具体的推广实施计划和方案。兴化市、海陵区、高港区、开发区卫生行政管理部门于12月31日前将将具体实施方案报泰州市卫生局审核同意后实施。

　　各市、区推广任务完成后，市卫生局组织考试，合格人员授予继续教育学分并颁发合格证书，同时组织对推广工作情况进行考核验收并接受省中医药局验收，进行总结表彰。

　　四、推广内容、范围及形式

　　1、推广内容：国家、省推广的中医药技术、泰州市基层常见病中医药适宜技术及其它成熟的中医药适宜技术或科技成果。

　　2、市、县级中医院引用推广国家、省级中医药适宜技术及其它适宜中医药技术成果。在全市乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务机构中主要推广泰州市级中医药适宜技术。

　　3、各中医院采取派出专业技术人员至上级医院、科研院所及其它有关部门进修、培训，或请专家来院技术指导等技术协作形式引进推广中医药技术项目。乡、村及基层社区采取面授与自学相结合、理论与实践相结合、学习与使用相结合的方式，通过举办推广培训班及专家组巡回现场推广等多种形式普及中医药适宜技术。

　　五、组织管理

　　成立泰州市农村中医药适宜技术推广示范地区建设领导小组，各市（区）也要成立相应的领导小组，加强对建设项目的领导。成立市级中医药适宜技术推广专家组，筛选中医药适宜技术，深入各市、区授课、示范、操作、答疑，督导工作进展，组织业务指导及评估验收等工作。泰州市中医院为全市中医药适宜技术推广中心。

　　各市区也要成立相应组织、成立专家组，对项目建设加强组织领导，加强工作的实施、指导与管理，制定本市、区建设项目规划及具体培训计划，并抓好落实。认真做好建设项目的宣传与发动，确定各自中医药适宜技术培训基地，督促各中医院发扬中医特色引进推广中医技术，医学|教育网搜集整理积极组织适宜技术申报，组织乡镇卫生院中医人员、乡村医生及社区卫生服务机构全科医生参加推广培训班，与上级部门共同组织考核及项目评估。

　　六、保障措施

　　1、提高认识，加强领导。泰州市被确定为“全国农村中医药适宜技术示范地区建设”试点单位，是国家中医药管理局对我市农村中医工作的充分肯定，是巩固创建农村中医工作先进市成果、促进全市农村中医工作进一步上水平的重要契机，也是解决“看病贵、看病难”问题的一项举措，各市（区）要高度重视，切实加强对建设工作的领导，明确责任，精心组织，采取有效措施，确保顺利完成建设任务。

　　2、结合其它相关工作开展建设，相互促进，取得实效。农村中医药适宜技术推广示范地区建设工作要紧密结合创建农村中医工作先进市（区）、农村中医合格乡镇、新型农村合作医疗、社区卫生服务建设和乡镇、村医生学习培训、考核、注册工作，使各方面工作相互促进，相得益彰。要把中医药适宜技术服务项目纳入城镇基本医疗保险支付范围，纳入新型农村合作医疗给付范围，纳入社区卫生服务机构业务及全科医生培训范围，纳入乡村医生业务培训及考核内容。

　　3、建立健全督导、考核的运行机制。市卫生局将中医药适宜技术推广工作纳入对各市（区）卫生局、对各中医院的目标考核，各市区将此项工作纳入各级医疗机构工作目标考核。各地要把对师资配备、教学任务的完成情况纳入对各培训基地的年度考核，把乡村医生全科医生参加培训报名率、考试考核及合格率列入镇卫生院、社区卫生服务中心站年度考核。乡镇卫生院、社区卫生服务中心把乡村医生、全科医生的面授到课率和完成作业情况纳入对乡村医生全科医生的年度考核。建立中医药适宜技术推广绩效考核机制。各市、区卫生局对农村及社区卫生服务中医药适宜技术的应用情况、普及情况、中医药服务技能提高情况及降低医疗费用等方面，建立健全绩效考核评价机制。

　　4、充分发挥农村中医药三级管理网络作用，因地制宜地推广中医药适宜技术。泰州市中医院要发挥全市中医药适宜技术推广中心作用并具体对市区相关工作进行指导。县级中医医院进一步充实加强基层指导科，充分利用医院的人才、设备、技术优势，切实承担起对乡、村两级及社区卫生服务机构的中医药业务的指导责任，积极选派优秀师资，协助卫生行政部门做好适宜技术推广工作。乡镇卫生院要加强中医管理科，定期召集乡村医生医学|教育网搜集整理，进行集中辅导。社区卫生服务机构、村卫生室要积极参加中医药适宜技术推广培训，提高运用中医药知识与技能防病治病能力。

　　5、部门协调。中医药适宜技术推广工作政策性强，涉及面广，需要有关部门密切配合，通力协作，共同完成。卫生行政部门为农村中医药适宜技术推广示范地区项目建设的主管单位，负责与政府及有关部门沟通、协调，制定工作方案，对项目建设进行宏观指导，争取财政部门的专项补助，协调劳动和社会保障部门将中医药适宜技术纳入城镇职工基本医疗保险支付范围，为适宜技术推广运用提供政策支持。