评估卫生系统的绩效是一个复杂的过程，涉及到多个维度和指标。通常情况下，可以从以下几个方面进行综合考量：

1.可及性：考察医疗服务对公众的可获得程度，包括地理上的可达性和经济负担能力。例如，是否所有社区都能方便地到达医疗机构？医保政策能否覆盖大部分人群？

2.质量安全：衡量医疗服务质量的好坏以及患者安全水平。这可以通过临床结果、患者满意度调查及不良事件发生率等数据来反映。

3.效率效益：分析卫生资源利用效率和经济效益，比如每单位投入产生的健康产出如何？是否存在过度治疗或资源浪费现象？

4.公平性：关注医疗服务分配是否公平合理，不同社会群体间是否存在显著差异。如城乡之间、收入高低之间的医疗条件差距。

5.响应能力：评估卫生系统应对突发公共卫生事件的能力，例如传染病爆发时的快速反应机制和防控措施的有效性。

6.持续改进：考察卫生机构是否有持续改善服务质量和管理效能的具体行动与成效。

7.信息透明度：确保医疗服务相关信息公开透明，便于公众监督和社会评价。

通过上述多个维度的数据收集、分析比较以及定期审核，可以全面而准确地评估一个国家或地区卫生系统的整体绩效。此外，还需要结合当地实际情况制定合理的标准和目标，并与其他国家/地区的经验进行对比学习，不断优化改进。