在进行药物制剂设计时，首先需要考虑的因素是安全性和有效性。安全性是指确保药物不会对人体产生不良反应或毒性作用，这是最基本也是最重要的要求。而有效性则涉及到药物是否能够达到预期的治疗效果，这包括药物的吸收、分布、代谢和排泄等过程，以及其在体内的稳定性、生物利用度等因素。

除此之外，制剂设计还需要考虑药物的物理化学性质（如溶解性、稳定性）、给药途径（如口服、注射、外用等）、患者的顺应性（比如儿童或老年人可能需要特定形式的剂型）和生产成本等。但安全性和有效性始终是首要考虑的因素。